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电价政策不平衡电解铝产能过剩深陷重围

电价政策不平衡 电解铝产能过剩深陷重围-

产能严重过剩已成这个行业面临的关键性问题之一,过剩压力将持续较长时期。

近日,记者在北京、内蒙古等地调研了解到,目前国内电解铝产能严重过剩,全行业亏损面达90%以上。由于不同企业和不同区域电价政策不平衡、产能跨省区转移政策不明、地方政府态度不积极等,过剩产能化解仍存诸多困难。

中国有色金属工业协会副秘书长王华俊说,2014年一季度,中经有色金属产业预警指数为73.3,比去年四季度下降6.7个点,继续在“浅蓝灯”区运行,初步判断产能过剩依旧是行业面临的关键问题,尤其是电解铝产业。

中国有色金属工业协会、国家统计局等机构统计显示,2013年国内电解铝产量为2205万吨,占全国3200万吨总产能的68.9%。产能利用率已低于70%,属于严重过剩。

中国铝业公司研究室副主任赵秀富向记者介绍说,电解铝产能严重过剩使国家成为最大的受害者,目前全国闲置电解铝产能1000万吨,即闲置资产1200亿元,造成社会财富大浪费。此外,企业之间恶性竞争,专业型电解铝生产企业被淘汰后可能使行业发展倒退。

部分业内人士和专家表示,电力成本占电解铝生产成本的一半左右,企业之间和区域之间的电价政策不平衡,迫使电解铝企业在可建自备电厂的地区新建工厂,但高成本地区的原有产能没能退出,或者企业利用自身优势和渠道违规建设自备电厂,以降低成本谋求生存,这是造成并加剧电解铝产能过剩的主要原因之一。

电价政策不平衡成为化解电解铝产能严重过剩的主要难题。记者采访了解到,电解铝企业是否建有自备电厂或能否自己供电,在生产成本、利润方面相差悬殊。东方希望包头稀土铝业有限公司副总裁彭建南说,公司有86万吨电解铝、1320兆瓦自备电厂的产能规模,并以“热电联产”方式给18万户、1400平方米的居民供暖,自备电单位电价0.3元左右,每吨铝的生产成本约13000元,利润超过50元,“一季度全行业严重亏损的状况下,我们生产电解铝20.5万吨,发电26亿度,盈利4000万元”。与此对比明显的是包头铝业有限公司,由于没有自备电厂,网购电价每度超过0.4元,每吨铝成本近15000元,亏损2000元左右。

电价成本的巨大差别使企业想尽办法违规上马低成本的“电—铝”项目。赵秀富说,2003年后很多民营资本以“煤—电—铝”或局域电网模式进入铝业,2005年后能源企业以自供电方式大举进入铝业,使投资一浪高过一浪,产能快速膨胀,然而目前全国仅有600多万吨电解铝产能持有癫痫病中医治疗的方法有几种国家发改委批复的“准生证”,更多自备电厂未经国家审批。

国务院发展研究中心产业研究部部长赵昌文说,2010年5月国家发改委取消对高耗能企业的电价优惠,使河南电解铝企业每度电癫痫病正确的治疗方法有哪些多花0.12元,吨铝成本上涨1700元,随着新疆等地电价优势凸显,上千万吨的新增产能进入新疆,而中东部地区原有产能没有退出,进一步加剧过剩。

此外国务院关于化解过剩产能的指导意见出台后,跨省区的产能等量或减量置换没有具体实施方案,造成高成本落后产能不敢转移,持观望心态。地方政府出于种种压力,对高成本落后产能的退出态度不积极,阻碍过剩产能的化解。

部分专家和业内人士表示,化解电解铝过剩产能关系国家经济安全,宜考虑从电价政策、退出补贴、等量或减量置换等方面为化解过剩产能创造良好环境。

一是形成更加公平、市场化的电价政策。王华俊说,政府宜结合电力体制改革,把电解铝直购电工作落到实处,并解决电解铝自备电厂并网费问题。建议考虑在条件成熟的地区推行合理并广东癫痫哪家医院好网费标准,营造公平竞争环境,建立利益共享机制,支持电解铝布局结构调整,有效化解产能过剩。

彭建南说,政府宜进一步深化电力体制改革,支持有条件的自备电厂孤网运行,实现对电解铝项目真正的直供电。同时呼吁有关部门落实执行关于自备电厂系统备用费由“按自发自用电量交纳调整为按电网所能提供的备用容量方式交纳”政策,降低“过网费”,破解目前电网、自备电、直购电、孤网电不同供电方式造成的价格差。此外,建议出台大用户和发电企业均受益的直购电政策措施,按市场化方式运作,充分调动各方面积极性,力争实现互利共赢。

中国铝业公司研究室主任杨燕青告诉记者,电价政策改革可分两步实施:第一步,允许像电解铝企业这样的用电大户建设自备电厂和局域电网,实现电解铝的电力自供;第二步,改革电力体制,实行网运分离,使电网成为非营利的公用部门,发电企业成为市场主体,电价实行市场化定价,最终形成公平竞争的电力市场环境。

内蒙古自治区经济和信哪个医院治癫痫病效果很好息化委员会原材料工业处处长任玉祥、中国铝业公司研究室主任杨燕青等人建议,国家宜明确电解铝企业产能跨省区等量、减量置换政策。比如,中央企业电解铝分布在不同的省区,其中东部地区由于电价高导致电解铝失去市场竞争力而需要退出,建议明确企业在有条件的西部省区等量或减量置换电解铝产能政策,实现落后产能的退出。

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